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17日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)《海南省統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提振行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，提出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資等內(nèi)容。 《行動(dòng)方案》要求蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，擴(kuò)大“一線放開、二線管住”試點(diǎn)范圍，促進(jìn)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)擴(kuò)圍享惠，強(qiáng)化“零關(guān)稅”政策優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目。 在擴(kuò)大有效投資方面，《行動(dòng)方案》提出七點(diǎn)內(nèi)容： 一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。完善精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，加快推進(jìn)G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程、環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路、洋浦疏港高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)盡早開工。推動(dòng)?？诶@城公路美蘭機(jī)場(chǎng)至演豐段工程等在建重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速建設(shè)。大力推進(jìn)百萬(wàn)噸乙烯、丙烯腈、文昌航天超算中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保如期建成投產(chǎn)。強(qiáng)力推動(dòng)26個(gè)新安排用能指標(biāo)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。加快開展6個(gè)海上風(fēng)電示范、試驗(yàn)項(xiàng)目前期工作，力促年內(nèi)全面開工。落實(shí)國(guó)際旅游消費(fèi)中心重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的若干措施，推動(dòng)文化旅游、會(huì)展等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施。推動(dòng)省藝術(shù)中心等公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工，加快海南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院江東新院區(qū)等在建公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度。推動(dòng)?？凇⑷齺喌仁锌h加快城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?。推?dòng)牛路嶺灌區(qū)工程開工，加快26萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬(wàn)寧烏場(chǎng)等3大漁港、南繁種業(yè)、美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二是夯實(shí)重點(diǎn)地區(qū)投資。支持?？谑虚_展重點(diǎn)項(xiàng)目沖刺攻堅(jiān)大比武，確保115個(gè)重大投資項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，開工建設(shè)一批城市更新項(xiàng)目，力促海洋工程裝備合規(guī)納統(tǒng)。支持三亞市打好固定資產(chǎn)投資百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)已供地項(xiàng)目加快建設(shè)、未供地項(xiàng)目加快供地。支持儋州市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和交通基礎(chǔ)設(shè)施兩大領(lǐng)域推動(dòng)投資提速。投資計(jì)劃相對(duì)年度目標(biāo)有缺口的市縣必須全力補(bǔ)齊缺口，沒有缺口的市縣必須力保完成任務(wù)并力爭(zhēng)多作貢獻(xiàn)。強(qiáng)化市縣投資周調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)市縣建立“專項(xiàng)協(xié)調(diào)、專人跟蹤”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制。 三是加快項(xiàng)目謀劃和前期工作。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”提質(zhì)升級(jí)加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，搭建高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)。建立項(xiàng)目審批綠色通道，依法合規(guī)最大限度縮短審批時(shí)間。針對(duì)項(xiàng)目審批、規(guī)劃用地用林等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展前期工作攻堅(jiān)行動(dòng)，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定加強(qiáng)耕地、林地占補(bǔ)指標(biāo)等空間要素分期分段保障。開通環(huán)評(píng)綠色通道，推動(dòng)符合法定規(guī)劃、“三線一單”準(zhǔn)入要求項(xiàng)目審核提速。建立全省重點(diǎn)用能項(xiàng)目清單，按需開展動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求。 四是用足用好促投資政策工具。加快2022年地方政府專項(xiàng)債券支出進(jìn)度。用好專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，發(fā)行新增專項(xiàng)債券支持符合條件的項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目協(xié)調(diào)對(duì)接，提升項(xiàng)目審核通過率。積極推進(jìn)牛路嶺灌區(qū)工程、G98環(huán)島高速公路大三亞段擴(kuò)容工程和洋浦疏港高速公路等PPP項(xiàng)目前期工作。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)。支持開發(fā)性銀行和政策性銀行用足新增貸款額度，引導(dǎo)商業(yè)銀行資金擴(kuò)大投資渠道。 五是穩(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)投資。確保今年計(jì)劃開工的5萬(wàn)套安居房9月底前全面開工，加快已建成安居房配售。出臺(tái)加強(qiáng)城市更新規(guī)劃和用地保障的綜合性政策。對(duì)擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買普通商品住房的，最低首付款比例調(diào)減為不低于40%。探索對(duì)未設(shè)立住房公積金貸款抵押的二手房開展“帶押過戶”登記試點(diǎn)。適當(dāng)新增住房建設(shè)用地指標(biāo)，支持“一城一策”靈活運(yùn)用信貸工具，滿足剛性和改善型住房需求。研究合理調(diào)整城市更新商辦類項(xiàng)目可產(chǎn)權(quán)分割最小單位建筑面積。 六是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)土地要素保障。出臺(tái)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地要素保障的有關(guān)政策，開展規(guī)劃與要素保障“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)。修訂節(jié)約集約用地辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、海域使用權(quán)審批出讓管理辦法。積極推動(dòng)存量土地盤活利用，力爭(zhēng)2022年底批而未供土地、閑置土地處置率分別達(dá)到25%和60%。加快耕地墾造和補(bǔ)充耕地項(xiàng)目整改，推動(dòng)墾造工作與“土地超市”充分銜接。在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)前，超出現(xiàn)行規(guī)劃但符合“三區(qū)三線”等國(guó)土空間規(guī)劃管控要求的近期建設(shè)項(xiàng)目，可由所在市縣政府附圖承諾后，通過預(yù)支規(guī)劃規(guī)模的方式保障用地。支持分期分段辦理用地審批。 七是激發(fā)促投資內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)年度投資同比增速超過全省增速10個(gè)百分點(diǎn)以上、且占全省投資比重較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上的市縣，給予不低于年初預(yù)安排新增建設(shè)用地規(guī)模10%(不含預(yù)安排給省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo))的新增建設(shè)用地獎(jiǎng)勵(lì)。在年度市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中，提高固定資產(chǎn)投資指標(biāo)權(quán)重。按規(guī)定對(duì)在促投資工作中作出突出貢獻(xiàn)的市縣和個(gè)人進(jìn)行表彰。
