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協(xié)議+征收 沈陽全新房屋搬遷操作模式誕生 5月24日，沈陽市人民政府辦公室印發(fā)《沈陽市國有土地上房屋協(xié)議搬遷辦法(試行)》通知，將協(xié)議搬遷與房屋征收有機結(jié)合，在全市推行“協(xié)議+征收”模式，發(fā)揮群眾主體作用，同時保障項目收尾?！渡蜿柺袊型恋厣戏课輩f(xié)議搬遷辦法(試行)》自2022年6月1日起試行，試行期限為2年。 “協(xié)議+征收” 沈陽城市發(fā)展的必然選擇 5月26日，沈陽晚報、沈報全媒體記者從沈陽市房產(chǎn)局獲悉，“協(xié)議+征收”這種全新的房屋搬遷操作模式是當前沈陽城市發(fā)展的必然選擇。2021年11月份，住建部把沈陽市列為全國21個更新試點城市之一。試點城市有三項任務(wù)，一是探索城市更新謀劃統(tǒng)籌機制，二是探索城市更新可持續(xù)模式，三是探索建立城市更新配套制度政策。 “實施城市更新行動”是國家“十四五”規(guī)劃提出的重大舉措，上升到國家戰(zhàn)略層面，就是把城市開發(fā)建設(shè)從注重規(guī)模速度轉(zhuǎn)為更加重視質(zhì)量效益，從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。在實施城市有機更新過程中，房屋搬遷是其中一項重要工作，為便于整體打造更新項目，通常需要片區(qū)內(nèi)群眾遷出搬離。這樣，無論更新片區(qū)內(nèi)建筑是拆除還是保留，都將涉及房屋騰空問題，因此搬遷補償工作尤為重要?，F(xiàn)行的房屋征收是政府主導(dǎo)的行政行為，一方面要投入大量財政資金，政府資金壓力大；二是社會風(fēng)險性無法預(yù)估，沒有退出機制，難以調(diào)動群眾主動性。當前房屋征收無論是政策適用，還是工作模式都已無法滿足城市更新中房屋搬遷的現(xiàn)實需求。《沈陽市國有土地上房屋協(xié)議搬遷辦法(試行)》作為沈陽城市更新的配套政策，創(chuàng)新理念、完善制度，通過模式、機制和管理的創(chuàng)新，有效破解搬遷補償階段難題，為積極穩(wěn)妥推進城市有機更新提供先決條件。 以人民為中心 最大限度調(diào)動積極性主動性創(chuàng)造性 據(jù)介紹，城市更新的目標就是建設(shè)宜居、綠色、低碳、智慧、韌性、人文、活力城市，讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂園，讓人民群眾有更多幸福感和獲得感。在以人民為中心的城市發(fā)展建設(shè)思想指引下，《沈陽市國有土地上房屋協(xié)議搬遷辦法(試行)》最大限度調(diào)動市民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。圍繞群眾不少于80%同意啟動搬遷，不少于90%簽約協(xié)議生效，剩余10%實施政府征收這三個百分點，破解搬遷補償難題，科學(xué)設(shè)定搬遷程序，做到既不違反法規(guī)政策，又尊重群眾意愿，符合當前城市更新房屋搬遷實際。同時，《沈陽市國有土地上房屋協(xié)議搬遷辦法(試行)》在全市“一碗水端平”的大局考量前提下，“靶向定位、精準施策”，既滿足了城市更新項目推進需要，又未對其他政府征收項目造成沖擊。 據(jù)了解，以新時代全面振興全方位振興取得新突破，努力建設(shè)國家中心城市為總目標，沈陽市城市更新的大幕已徐徐拉開，正向全域推開、向縱深推進。實施城市更新協(xié)議搬遷，我們堅持“留改拆”并舉，以保留利用提升為主，拆舊建新為輔，融入現(xiàn)代城市發(fā)展理念，助推城市高質(zhì)量發(fā)展，更好地為群眾辦實事。 《沈陽市國有土地上房屋協(xié)議搬遷辦法(試行)》是全國第一個市政府級協(xié)議搬遷規(guī)范性文件，走在全國前列，是“振興新突破、我要當先鋒”的具體落實，也是作為更新試點城市推出的“探索建立城市更新配套制度政策”的一項重要舉措。當前，以人民為中心的城市更新行動，沈陽已經(jīng)出發(fā)在路上。沈陽市正以該試行辦法為契機，助力城市更新，提高人民福祉，努力建設(shè)一個有活力、有品位、有溫度的城市，實現(xiàn)沈陽高質(zhì)量發(fā)展。
