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5月11日，長(zhǎng)沙市培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤(pán)活存量房的試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》指出，已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)簽備案交房或已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的房屋，盤(pán)活供作租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算。 《方案》明確，長(zhǎng)沙按照“穩(wěn)妥推進(jìn)”原則，先選擇具有租賃住房管理經(jīng)驗(yàn)的市屬國(guó)企——長(zhǎng)房集團(tuán)、長(zhǎng)沙建發(fā)集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)，支持試點(diǎn)企業(yè)盤(pán)活社會(huì)存量住房既可以用于租賃住房，也可以用于保障性租賃住房。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)定期核查盤(pán)活存量房供作租賃住房的出租運(yùn)營(yíng)情況，確保存量房按照要求持續(xù)供作租賃住房，并符合租賃住房的運(yùn)營(yíng)管理要求，維護(hù)住房租賃市場(chǎng)租賃關(guān)系穩(wěn)定。 對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，從此次政策可以看出，長(zhǎng)沙對(duì)于住房出租給予了比較大的鼓勵(lì)。第一是家庭若是出租房屋，則相關(guān)房源可以不納入家庭住房套數(shù)計(jì)算。第二是此次政策是試點(diǎn)政策，同時(shí)對(duì)于房源是有相關(guān)要求的，即要有備案或不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。第三是此類住房或不是全市的范圍，或是和試點(diǎn)企業(yè)盤(pán)活社會(huì)住房的工作掛鉤，換句話說(shuō)，只有和此類企業(yè)合作的房源才可以納入試點(diǎn)的范疇。 同時(shí)，《方案》還提出，長(zhǎng)沙將全面打通新房、二手房、租賃住房市場(chǎng)“通道”，以長(zhǎng)房集團(tuán)、長(zhǎng)沙建發(fā)集團(tuán)作為試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展盤(pán)活存量房供作租賃住房試點(diǎn)。按照《方案》目標(biāo)，通過(guò)盤(pán)活、新建、配建，長(zhǎng)沙力爭(zhēng)到2025年末籌集租賃住房不少于15萬(wàn)套。 貝殼研究院高級(jí)分析師唐瑄認(rèn)為，打通新房、二手房和租房市場(chǎng)的通道。存量房源作為租賃住房，一方面提高業(yè)主將閑置房屋用于出租的積極性，切實(shí)增加租賃房源供給；另一方面，10年及以上的鎖定期限為市場(chǎng)提供一批長(zhǎng)期穩(wěn)定租賃房源，有效緩解當(dāng)下租賃市場(chǎng)“不穩(wěn)定”的痛點(diǎn)。該政策是促進(jìn)租購(gòu)并舉、促進(jìn)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)與租賃市場(chǎng)良性循環(huán)的創(chuàng)新之舉。 與此同時(shí)，業(yè)主可以通過(guò)與試點(diǎn)企業(yè)簽訂《長(zhǎng)沙市盤(pán)活存量房供作租賃住房合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）的方式，由長(zhǎng)沙市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，將存量房盤(pán)活供作租賃住房，運(yùn)營(yíng)年限時(shí)間不低于10年。存量房業(yè)主既可以委托給試點(diǎn)企業(yè)出租運(yùn)營(yíng)房屋，也可以選擇自行出租運(yùn)營(yíng)房屋，均須納入服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管。 唐瑄表示，存量房源作為租賃住房后，不納入家庭住房套數(shù)，可騰挪出一個(gè)購(gòu)房資格，有利于促進(jìn)住房改善需求的釋放。同時(shí)，十年租期內(nèi)可交易且有稅費(fèi)優(yōu)惠，降低買(mǎi)賣(mài)、租賃交易成本，引導(dǎo)剛需、改需和租賃需求的統(tǒng)籌與分流，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)。 在出租方式方面，《方案》也明確，盤(pán)活存量房以輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為主，存量房業(yè)主與試點(diǎn)企業(yè)簽訂《協(xié)議》后，既可以委托給試點(diǎn)企業(yè)出租運(yùn)營(yíng)房屋，也可以選擇自行出租運(yùn)營(yíng)房屋，均須納入服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)成為從事委托經(jīng)營(yíng)的輕資產(chǎn)住房租賃企業(yè)，增加市場(chǎng)流動(dòng)性。 《方案》明確，保障性租賃住房試點(diǎn)企業(yè)部分運(yùn)營(yíng)費(fèi)用從長(zhǎng)沙市財(cái)政資金中予以專項(xiàng)資金保障；盤(pán)活存量房供作租賃住房的試點(diǎn)企業(yè)、房屋業(yè)主，均可依法依規(guī)享受住房租賃相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。 同時(shí)，支持為租賃人群提供基本公共服務(wù)，保障公共服務(wù)待遇，按規(guī)定享有落戶、就業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、法律援助等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，充分保障租房者權(quán)益，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康有序發(fā)展。 整體來(lái)看，嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次長(zhǎng)沙政策頗受關(guān)注，既要看到政策的出發(fā)點(diǎn)，也要看到社會(huì)上熱議的焦點(diǎn)內(nèi)容。從出發(fā)點(diǎn)看，主要還是從盤(pán)活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大可出租房源、大力發(fā)展租賃市場(chǎng)的角度進(jìn)行的。但是類似出發(fā)點(diǎn)也很顯然找準(zhǔn)了居民家庭的痛點(diǎn)，相關(guān)出租房源出租后，可以不統(tǒng)計(jì)為家庭住房套數(shù)，顯然是具有振奮和刺激效應(yīng)的。此次政策預(yù)計(jì)會(huì)受到社會(huì)較大的關(guān)注。從實(shí)際過(guò)程看，長(zhǎng)沙購(gòu)房政策總體卡得是比較嚴(yán)的，此類政策表述很容易被認(rèn)為是購(gòu)房政策有松動(dòng)，需要客觀理性去理解。同時(shí)類似“房子出租則可不認(rèn)定家庭住房套數(shù)”的做法，值得行業(yè)關(guān)注。
