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4月25日，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》。 為加快構建新發(fā)展格局，綜合施策釋放消費潛力，促進消費持續(xù)恢復，國務院此次按照目標導向和問題導向相結合、短期支持和中長期促進相兼顧的要求，一共提出了五方面二十項舉措。 在這些舉措中，明確提出需重點關注房地產領域的公共消費以及深化用地用房保障。 就增加住房領域的公共消費方面而言，政策指出要完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。同時，支持繳存人提取住房公積金用于租賃住房，繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。 易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴界面新聞，關于公積金提取用于租賃住房消費和電梯加裝、擴大保租房供給等表述不再是單純的房地產內容結構改革和發(fā)展，更是當前宏觀經濟發(fā)展消費、激活消費的重要支撐。 該領域在此次會議中繼續(xù)被重視，是接下來房地產行業(yè)關注消費市場所需要關注的內容，即可以從消費的角度去理解此次政策改革。 嚴躍進解釋，此次國務院提及的關于住房領域的消費，恰是因為其潛力大且具公共屬性。大力發(fā)展保障性租房消費、鼓勵公積金提取來支付租金等，其影響并非單個人的消費內容，而是對城市多個領域的刺激和推動。比如對保租房的消費提振，對于保障新市民的住房需求等有積極作用，也對各個城市后續(xù)租賃消費的模式產生引導作用。 他認為，對于房企和地方政府甚至投資者而言，需重視該領域的消費需求，積極謀劃新發(fā)展思路。房企可把保障性租賃住房業(yè)務的開展視為推動消費、提振消費的重要抓手。積極做好此類業(yè)務，既具商業(yè)價值，也有社會意義。 廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉總結道，“由此也可以看出，國家對于住房領域的消費政策，不再是建房、買房作為支柱產業(yè)，而是租賃。以租賃住房消費帶動3億新市民消費活躍，進而促進內循環(huán)，是住房下一階段的重點內容?！? 在他看來，此次政策未提及商品房購置消費，而是強調完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，是因為商品房消費漸漸不再是住房領域的主力消費。在當下高房價、高成本背景下，住房消費的主力是新市民、無房戶的租賃消費。因此，需構建多元租賃消費，既有市場化的租賃，也有保證性質的租賃。 另外，支持提取住房公積金用于租賃住房，目的也是降低租賃消費成本。李宇嘉表示，從側面可表明，當下新市民的消費能力不足，在疫情影響下收入受到沖擊，而提取公積金用于租賃消費，是成本最低的租賃消費。 同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)也認為，該政策是首次明確房地產在消費中的積極作用，具有明顯的信號導向意義。以往政策往往集中在住房投資的金融屬性，此次政策出臺也意味著房地產調控思路的調整。 “在疫情沖擊經濟下行背景下，提住房消費的意義是肯定房地產在經濟發(fā)展中的重要作用，通過消費作用的提出也表明接下來在投資端調控會有相應松動，進而實現投資與消費的良性循環(huán)?！? 宋紅衛(wèi)還告訴界面新聞，隨著我國住房進入存量住房階段，老舊小區(qū)改造勢必會成為新的住房投資熱點，重新發(fā)揮投資拉動經濟的作用，并對產業(yè)鏈上其他行業(yè)產生積極帶動，比如電梯、裝修、住房修繕等。 除此之外，此次政策更是明確了深化用地用房保障。 比如加大土地、房屋節(jié)約集約和復合利用力度，鼓勵經營困難的百貨店、老舊廠區(qū)等改造為新型消費載體。鼓勵通過先租后讓、租讓結合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。同時，優(yōu)化國有物業(yè)資源出租管理，適當延長租賃期限，更好滿足超市等消費場所用地用房需求。 嚴躍進表示，這一提法實際上是針對存量土地和房屋的盤活，但將此類盤活與消費端進行結合，卻也是第一次。從目前市場關注程度看，至少需要關注老舊廠區(qū)改造、物流企業(yè)用地保障和社區(qū)消費網點建設這三點內容。 對于老舊廠區(qū)改造而言，要從新型消費角度去研究業(yè)態(tài)。比如目前較為熱門的社區(qū)團購，老舊廠區(qū)如何與此類業(yè)態(tài)接軌，真正在土地盤活的同時，發(fā)展新的商業(yè)零售經濟，是老舊廠區(qū)和房企所需要關注的。 至于物流企業(yè)的用地保障，通過先租后讓、租讓結合等模式，可真正促進此類企業(yè)的拿地成本降低，對于構建大體系的供應量和物流體系、真正優(yōu)化城市物流運作等都有積極作用。 社區(qū)消費網點建設方面，嚴躍進認為，允許有條件的社區(qū)利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發(fā)展舊貨市場，也具有非常好的導向，更是新零售新消費領域所需要關注的。 在當前新經濟形勢和壓力下，舊貨市場或二手市場本就會形成新的消費需求?；谛碌南M需求變化，積極給予土地方面的支持，是值得探索的領域。 接下來，各地對于住房領域的消費刺激還會繼續(xù)提速，以維護房地產市場的整體平穩(wěn)。
