如何應對當前的對外投資形勢，提高境外投資水平

近年來，隨著全球化的發(fā)展，中國企業(yè)紛紛走向海外尋求更大的發(fā)展空間。然而，面對復雜多變的國際經濟環(huán)境和日益嚴格的境外投資監(jiān)管，如何提高境外投資水平，成為了很多企業(yè)關注的焦點。本文將從政策解讀、投資策略和風險防范等方面，探討如何應對當前的對外投資形勢，提高境外投資水平。

政策解讀

中國政府為了規(guī)范企業(yè)境外投資行為，出臺了一系列政策，如《境外 辦法》等，明確了對外投資備案（ODI）的程序和要求。企業(yè)需要在政策指導下進行合法有序的操作，并辦理相應的手續(xù)后方可進行境外投資。此外，國家發(fā)展改革委受理的境外投資備案范圍是“除涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的企業(yè)境外投資項目外，中央管理企業(yè)實施的境外投資項目和地方企業(yè)實施的中方投資額3億美元及以上的境外投資項目”。

境外投資備案（核準）對象

境外投資備案，英文全稱Overseas Direct Investment，也就是我們常說的ODI。其具體是指在中華人民共和國境內依法設立的企業(yè)，備案通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為。

對外投資備案（核準）對象主要分為三種：

設立終目的地企業(yè)需備案（核準）

為掌握對外投資資金的真實去向，同時也有利于有關部門為對外投資企業(yè)提供服務和保障，《暫行辦法》明確對外投資備案（核準）實行終目的地管理原則，進行“穿透式”管理。根據《暫行辦法》規(guī)定，除另有規(guī)定的以外，對外投資的市場主體、決策主體、執(zhí)行主體和責任主體，按照”有關部門引導、企業(yè)主導、市場化運作”的原則開展對外投資，在境外設立（包括兼并、收購及其他方式）企業(yè)前，應按規(guī)定向有關主管部門提交相關信息和材料；符合法定要求的，相關主管部門為其辦理備案或核準。這里所述的企業(yè)為終目的地企業(yè)，終目的地指境內投資主體投資終用于項目建設或持續(xù)生產經營的所在地。這就是所謂的終目的地管理原則。

空殼公司不備案（核準）

穿透性管理意味著對于終目的地企業(yè)設立的路徑上所進行的投資行為不予理會。具體而言，就是對于境內投資主體投資到終目的地企業(yè)的路徑上設立的所有空殼公司，管理部門均不予備案或核準。

終目的地企業(yè)再投資不備案（核準）

同時，這種管理不是無限穿透，終目的地企業(yè)再開展的投資活動不屬于現(xiàn)行對外 范疇，無需辦理對外投資備案或核準手續(xù)。

企業(yè)在什么情況下需辦理ODI備案

新設企業(yè)：在境外新設立全資或控股企業(yè)，包括但不限于有限責任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)等

并購項目：通過購買股權、資產等方式在境外取得已有企業(yè)的所有權、控制權、經營管理權，或者通過協(xié)議等方式獲得實質控制權。

增資項目：對已有的境外企業(yè)進行增資，增加投資額度或擴大投資范圍。

再投資項目：對已設立境外企業(yè)進行再投資，包括但不限于擴大生產規(guī)模、增設分支機構等。

其他境外投資項目：包括但不限于與境外企業(yè)合作開發(fā)項目、提供融資等其他形式的境外投資。

敏感行業(yè)或地區(qū)投資：涉及敏感行業(yè)（如能源、礦產資源、國防科技等）或敏感地區(qū)（如未建交國家、受國際制裁國家等）的投資項目。

大額資金流動：涉及大額資金流動的投資項目，根據國家外匯管理規(guī)定，可能需要進行ODI備案。

中央企業(yè)和地方國有企業(yè)：中央管理企業(yè)和地方國有企業(yè)的境外投資項目，無論投資額大小，通常都需要辦理ODI備案。