境內(nèi)企業(yè)參與境外的油氣區(qū)塊項(xiàng)目投標(biāo)，是否需要在參與投標(biāo)前向發(fā)展改革部門申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案？

答：根據(jù)１１號(hào)令第三十二條，投資主體應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書，項(xiàng)目實(shí)施前是指投資主體或其控制的境外企業(yè)為項(xiàng)目投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保之前。境內(nèi)企業(yè)參與境外項(xiàng)目投標(biāo)，無(wú)需在參與投標(biāo)前申請(qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案。企業(yè)可根據(jù)１１號(hào)令第三十二條規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目具體情況判斷申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案的時(shí)間，在項(xiàng)目實(shí)施前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書即可。

１１號(hào)令第五十一條所稱“惡意分拆項(xiàng)目”如何理解？

答：“惡意分拆項(xiàng)目”主要是指投資主體為規(guī)避監(jiān)管而故意將一個(gè)項(xiàng)目拆分為多個(gè)項(xiàng)目。需要指出的是，根據(jù)項(xiàng)目需要或一般商業(yè)慣例而進(jìn)行的正當(dāng)合理的分期建設(shè)不屬于《企業(yè)境外投資管理辦法》第五十一條所稱“惡意分拆項(xiàng)目”。

境內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立代表處或辦事處，不直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，僅負(fù)責(zé)境內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)。該等行為核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)是否可以受理？

答：境內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立代表處或辦事處，核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)可參照境內(nèi)企業(yè)在境外新設(shè)企業(yè)予以受理。投資主體擬在境外發(fā)債募集資金用于開展境外投資。

投資主體應(yīng)先辦理外債備案登記還是境外投資核準(zhǔn)、備案？

答：按照１１號(hào)令配套格式文本有關(guān)規(guī)定，投資主體應(yīng)提供證明投資資金來(lái)源真實(shí)合規(guī)的支持性文件，其中，以發(fā)行股票、債券等其他方式募集資金的，應(yīng)提供相應(yīng)的支持性文件或說(shuō)明文件。具體而言，如果境內(nèi)企業(yè)擬通過(guò)發(fā)行外債募集境外投資資金，在提交境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案申請(qǐng)之時(shí)，尚無(wú)法取得外債備案登記證明的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案申報(bào)材料中對(duì)發(fā)行外債的進(jìn)展情況作出說(shuō)明。