一、適用范圍

涉及的內(nèi)容：企業(yè)（內(nèi)資、外商）投資項(xiàng)目

適用對(duì)象：法人

二、事項(xiàng)審查類型

即審即辦

三、國家法律依據(jù)

外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法 國家發(fā)展和改革委員會(huì)令 2014-05-17

章 總 則

條 為進(jìn)一步深化外商投資管理體制改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《關(guān)于投資體制改革的決定》及《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《核準(zhǔn)目錄》），特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外商并購境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資及再投資項(xiàng)目等各類外商投資項(xiàng)目。

第二章 項(xiàng)目管理方式

第三條 外商投資項(xiàng)目管理分為核準(zhǔn)和備案兩種方式。

第四條

款 外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限、范圍按照發(fā)布的《核準(zhǔn)目錄》執(zhí)行。

第二款 本辦法所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《核準(zhǔn)目錄》中規(guī)定的具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。

第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項(xiàng)目由地方政府投資主管部門備案。

第六條 外商投資企業(yè)增資項(xiàng)目總投資以新增投資額計(jì)算，并購項(xiàng)目總投資以交易額計(jì)算。

第七條 外商投資涉及國家的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第三章 項(xiàng)目核準(zhǔn)

第八條

款 擬申請(qǐng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一） 項(xiàng)目及投資方情況

（二） 資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析

（三） 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析

第二款 外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括并購方情況、并購安排、融資方案和被并購方情況、被并購后經(jīng)營方式、范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu)、所得收入的使用安排等。

第九條

款 國家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本、主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件格式文本。

第二款 對(duì)于應(yīng)當(dāng)由國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或者審核后報(bào)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定并頒布《服務(wù)指南》，列明項(xiàng)目核準(zhǔn)的申報(bào)材料和所需附件、受理方式、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容，為項(xiàng)目申報(bào)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十條

款 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附以下文件：

（一） 中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證明材料及經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明

（二） 投資意向書，增資、并購項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議

（三） 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）

（四） 國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）

（五） 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件

（六） 節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見

（七） 以國有資產(chǎn)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件

（八） 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件

第十一條 按核準(zhǔn)權(quán)限屬于國家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門提出初審意見后，向國家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)展改革部門的意見。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)正。

第十三條 對(duì)于涉及有關(guān)行業(yè)主管部門職能的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門在7個(gè)工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關(guān)行業(yè)主管部門逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第十四條

款 項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起4個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證，接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告。