資質(zhì)外借和資質(zhì)掛靠有何區(qū)別?建筑業(yè)是重要產(chǎn)業(yè)支柱之一，很多建筑企業(yè)想在這行業(yè)獲得展開(kāi)，資質(zhì)是不可缺少的法寶，有的企業(yè)在出借資質(zhì)與掛靠動(dòng)腦筋，資質(zhì)外借和資質(zhì)掛靠有何區(qū)別?風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)大不大?這是很多建筑企業(yè)關(guān)心的成果.
資質(zhì)“掛靠”是指被掛靠方經(jīng)過(guò)出租、出借資質(zhì)證書(shū)等方式，允許他人以本單位名義承接工程，并收取管理費(fèi)。由此可以看出，出借資質(zhì)是資質(zhì)掛靠的一種表現(xiàn)方式。
出借資質(zhì)理論上就是所說(shuō)的掛靠，詳細(xì)是指單位和集團(tuán)在沒(méi)有施工企業(yè)的資質(zhì)的情況下，借用契合施工企業(yè)的資質(zhì)承攬工程，這個(gè)情況目前行業(yè)內(nèi)部應(yīng)該說(shuō)也是隨處可見(jiàn)的。
無(wú)資質(zhì)證書(shū)的單位、集團(tuán)或低資質(zhì)等級(jí)的單位，經(jīng)過(guò)各種途徑或方式，使用有資質(zhì)或高資質(zhì)等級(jí)單位的名義承接工程，同時(shí)交納一定的管理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)施工的行為，這其實(shí)不不合法的。
掛靠的中心是借權(quán)或授權(quán)，因此從這個(gè)意義上講，掛靠應(yīng)當(dāng)屬于委托合同的范圍。但它又與通常的委托合同有所不同，主要表現(xiàn)下：
1、被掛靠人為建筑企業(yè)，而受托人不限于此;
2、雖然受托人和借用人都要以委托人或出借人的名義行事，但普通情況下，委托合同商定受托人完成的委托事務(wù)由委托人承受，而掛靠協(xié)議則商定借用人借權(quán)運(yùn)營(yíng)的后果由借用人自負(fù);
3、在有償?shù)那闆r下，雖然受托人和借用人都要完成一定的事務(wù)，并經(jīng)過(guò)完成一定的事務(wù)而受益，但借用人不需求向委托人支付費(fèi)用，反而有要求委托人支付報(bào)酬或墊付費(fèi)用的權(quán)益，而掛靠人卻要向被掛靠企業(yè)支付一定的所謂管理費(fèi);
4、受托人是為委托人完成事務(wù)，掛靠人卻是為自己完成事務(wù);
5、委托合同的標(biāo)的是實(shí)行委托事務(wù)，掛靠協(xié)議的標(biāo)的則是建筑資質(zhì)等級(jí)。
建筑資質(zhì)掛靠是明令禁止的根據(jù)《建筑法》的規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！?
《建筑法》第26條規(guī)定：“凡轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務(wù)的，均屬掛靠承接工程。”
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這可以看成是法律以禁止的形式對(duì)掛靠企業(yè)所做出的定義。
既然掛靠是不合法合規(guī)為什么還有很多企業(yè)挺身走險(xiǎn)呢
工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)的變化及看點(diǎn)有哪些呢?具體如下：
1.企業(yè)資信能力
變化1：增加接近3年的工程勘察設(shè)計(jì)增值稅考核
行業(yè)甲級(jí)要求達(dá)到每年200萬(wàn)元以上，行業(yè)乙級(jí)要求達(dá)到每年50萬(wàn)元以上，甚至是專業(yè)甲級(jí)也明確要求近3年企業(yè)增值稅每年達(dá)到50萬(wàn)元以上。
而每年增值稅達(dá)到50萬(wàn)元，根據(jù)企業(yè)所得稅6%進(jìn)行計(jì)算，說(shuō)明每一年企業(yè)勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)額至少達(dá)到833萬(wàn)元以上。
由此可見(jiàn)，申請(qǐng)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，其考核難度逐步由人員向企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。
部分經(jīng)營(yíng)不佳的企業(yè)，雖然可利用一些手段達(dá)到人員或企業(yè)業(yè)績(jī)的考核要求及標(biāo)準(zhǔn)，但是因增值稅稅額達(dá)不到要求，可能直接掉出甲級(jí)資質(zhì)或行業(yè)資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)行列。
變化2：專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)中企業(yè)業(yè)績(jī)由過(guò)去1大或2中向2項(xiàng)中型以上轉(zhuǎn)變
新征求意見(jiàn)稿中工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，對(duì)于工程業(yè)績(jī)的要求更為嚴(yán)格，即近10年獨(dú)立完成過(guò)所申請(qǐng)專業(yè)中型以上項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)2項(xiàng)以上且已建成投產(chǎn)。
過(guò)去標(biāo)準(zhǔn)則要求企業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)?大或2中，說(shuō)明企業(yè)業(yè)績(jī)的要求由1大或2中向2項(xiàng)中型以上轉(zhuǎn)變。
而該項(xiàng)不被注意的字眼變化，意味著企業(yè)雖然提供的是大型業(yè)績(jī)，其業(yè)績(jī)數(shù)量需求至少滿足2項(xiàng)。
2.個(gè)人業(yè)績(jī)
除了減少對(duì)具有甲級(jí)業(yè)績(jī)?nèi)藛T的人數(shù)要求，征求意見(jiàn)稿對(duì)于個(gè)人業(yè)績(jī)的考核出現(xiàn)一些細(xì)小的改變，具體對(duì)比如下：
變化3：增設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不再局限于專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人
根據(jù)對(duì)照表可知，2007年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中主導(dǎo)專業(yè)非注冊(cè)人員，其個(gè)人業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過(guò)的業(yè)績(jī)，而全新的征求意見(jiàn)稿中，已出現(xiàn)“作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持過(guò)”等字樣。
上述變化意味著不同程度上減輕對(duì)人員個(gè)人業(yè)績(jī)考核的要求。從實(shí)際角度來(lái)看，大多數(shù)技術(shù)人員隨著能力增長(zhǎng)和企業(yè)人員構(gòu)成情況的變化，在一部分項(xiàng)目中起著項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的作用，在另一些項(xiàng)目中起著專業(yè)技術(shù)人的作用。
上述均是個(gè)人能力的體現(xiàn)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，而資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中，該業(yè)績(jī)均能證明其技術(shù)及能力，說(shuō)明未來(lái)項(xiàng)目中至少可勝任相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位要求。
變化4：專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)對(duì)于個(gè)人業(yè)績(jī)等級(jí)的要求更為寬泛
2007年標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容僅僅在人員配備表下方小注中予以簡(jiǎn)單說(shuō)明，而所涵蓋的設(shè)計(jì)類型，即具體如何涵蓋(有的專業(yè)甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)涵蓋)，業(yè)績(jī)類型和等級(jí)的具體要求是什么，往往相對(duì)模糊。
而本次修訂在該點(diǎn)上，實(shí)質(zhì)為放寬該要求，說(shuō)明企業(yè)準(zhǔn)備個(gè)人業(yè)績(jī)期間擁有更多地選擇余地。
變化5：申請(qǐng)行業(yè)資質(zhì)期間，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人及主導(dǎo)專業(yè)的主要專業(yè)技術(shù)人員，其個(gè)人業(yè)績(jī)不再需要涵蓋所申請(qǐng)專業(yè)相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)類型
2007年標(biāo)準(zhǔn)中明確要求，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊(cè)人員應(yīng)作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過(guò)所申請(qǐng)行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)類型的中型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不得少于2項(xiàng)，或者大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不得少于1項(xiàng)目。
而全新的征求意見(jiàn)稿中“主導(dǎo)專業(yè)的注冊(cè)人員、非注冊(cè)人員應(yīng)在近10年內(nèi)，作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持過(guò)所申請(qǐng)專業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)2項(xiàng)以上”。
說(shuō)明提供小型業(yè)績(jī)項(xiàng)目作為個(gè)人業(yè)績(jī)的可行性較強(qiáng)。
變化6：放寬部分崗位的配備要求
征求意見(jiàn)稿中“工程設(shè)計(jì)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表中，幾個(gè)專業(yè)崗位共同配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，是指人員總數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)量即可，每 1 個(gè)專業(yè)崗位的人員數(shù)量不作要求，也不要求專業(yè)崗位齊全”。
申請(qǐng)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)需要配備1至3個(gè)崗位，共計(jì)10人，即便3個(gè)均為主導(dǎo)專業(yè)，但是并非要求各個(gè)崗位一定要配置至少1個(gè)人，或要求3個(gè)崗位配備技術(shù)人員，僅僅滿足共計(jì)10人的要求即可。
3.行業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)申請(qǐng)條件
變化7：擁有專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的甲級(jí)資質(zhì)及行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)
因本次修訂明確申請(qǐng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，需要考核企業(yè)業(yè)績(jī)，所以企業(yè)必須取得相應(yīng)專業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)，方可儲(chǔ)備符合要求的企業(yè)業(yè)績(jī)。
變化8：擁有行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)或?qū)I(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的甲級(jí)資質(zhì)及行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)
由此可見(jiàn)，企業(yè)不具備專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，是無(wú)法申請(qǐng)相應(yīng)行業(yè)的甲級(jí)資質(zhì)，該點(diǎn)在2007年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中相對(duì)模糊，而本次征求意見(jiàn)中相對(duì)明確。
即便申請(qǐng)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)使用中型企業(yè)業(yè)績(jī)可滿足其要求，但是征求意見(jiàn)中提出必須具有專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，應(yīng)綜合考慮行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)不同于專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，其所需要的技術(shù)實(shí)力及管理水平屬于質(zhì)的飛躍。
一旦企業(yè)僅僅擁有專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，或人員及企業(yè)業(yè)績(jī)均滿足要求，但是實(shí)際來(lái)看無(wú)法一步到位滿足質(zhì)的飛躍。
建筑資質(zhì)證書(shū)就相當(dāng)于是增強(qiáng)客戶信任的催化劑，它能給客戶帶來(lái)感，資質(zhì)證書(shū)是企業(yè)能力的肯定，它和法律起到相輔相成的作用，從而使客戶更加放心和滿意。
建筑資質(zhì)證書(shū)的有無(wú)關(guān)系到了施工企業(yè)能不能拿到工程款，《司法解釋》統(tǒng)一將欠缺資質(zhì)的施工合同以違反強(qiáng)制性規(guī)定為由認(rèn)定為無(wú)效，另一方面又注意到了“現(xiàn)實(shí)中在一定地區(qū)普遍存在的超越資質(zhì)簽訂合同的現(xiàn)象”，對(duì)其效力的處理做出了變通，允許當(dāng)事人在事后取得資質(zhì)或者工程質(zhì)量合格的情形下依據(jù)合同主張權(quán)利。從而可見(jiàn)建筑資質(zhì)證書(shū)是非常重要的，如果沒(méi)有取得資質(zhì)證書(shū)，那么我們就會(huì)有干了工程卻拿不到錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)。
建筑資質(zhì)的分類問(wèn)題
建筑企業(yè)資質(zhì)分為總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)，每個(gè)資質(zhì)又設(shè)有多個(gè)等級(jí)。企業(yè)在辦理資質(zhì)時(shí)，要注意資質(zhì)的類，申請(qǐng)符合自己產(chǎn)業(yè)范圍的資質(zhì)，后期也可以做資質(zhì)升級(jí)或增項(xiàng)，以滿足擴(kuò)展出來(lái)的業(yè)務(wù)。
人員數(shù)量的問(wèn)題
企業(yè)相關(guān)人員不夠，代表著企業(yè)連資質(zhì)辦理的要求都達(dá)不到，是不能申報(bào)資質(zhì)的。而企業(yè)要想要辦理資質(zhì)，就需要通過(guò)招聘，聘請(qǐng)專業(yè)人才，補(bǔ)充人員配備。要知道不同專業(yè)、不同等級(jí)的建筑資質(zhì)，配備的人員要求也不同。
目前，市場(chǎng)上證書(shū)掛靠比較常見(jiàn)，建造師或者專業(yè)人員把自己的證書(shū)掛靠到企業(yè)名下，來(lái)滿足相關(guān)的資質(zhì)要求。當(dāng)然通過(guò)人才掛靠，確實(shí)可以更快解決建筑企業(yè)辦理資質(zhì)時(shí)急需人員的難題，但需要注意的是，隨著資質(zhì)核查力度的加大，對(duì)人員掛靠的懲處也越來(lái)越嚴(yán)。因此，建議各個(gè)企業(yè)，選擇聘用全職的專業(yè)人員。
人員材料的問(wèn)題
企業(yè)辦理資質(zhì)時(shí)，不同人員需要的證明材料也不同，比如人員的身份證明、任職文書(shū)、個(gè)人工程業(yè)績(jī)證明、職稱證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)、人員社保證明等材料，這就需要企業(yè)做好相關(guān)的整理了。
在人員材料中，人員社保證明是非常重要的。需要企業(yè)整理出在職人員申請(qǐng)前三月的繳納社保證明，且必須由本公司進(jìn)行繳納。需要注意的一點(diǎn)是，總公司與分公司之間的人員配置不得共享，這就需要申請(qǐng)資質(zhì)的公司，自己本身具有相關(guān)的人員數(shù)量。
建筑資質(zhì)的申請(qǐng)表問(wèn)題
資質(zhì)申請(qǐng)表是建筑資質(zhì)申請(qǐng)要準(zhǔn)備的材料。企業(yè)可以登錄工商注冊(cè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)站下載并打印。
建筑資質(zhì)的時(shí)間問(wèn)題
有些企業(yè)擁有舊版資質(zhì)證書(shū)，需要進(jìn)行重新?lián)Q證，自2016年7月份舊版資質(zhì)證書(shū)已經(jīng)失效;對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，離退休人員是可以作為專職人員申報(bào)的，但年齡要符合法定退休年齡;社保材料，需要在職人員滿足申報(bào)前3個(gè)月證明，且由公司繳納社保。