建筑資質(zhì)掛靠是明令禁止的根據(jù)《建筑法》的規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！?

《建筑法》第26條規(guī)定：“凡轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務(wù)的，均屬掛靠承接工程?！?

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這可以看成是法律以禁止的形式對(duì)掛靠企業(yè)所做出的定義。

既然掛靠是不合法合規(guī)為什么還有很多企業(yè)挺身走險(xiǎn)呢

工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)的變化及看點(diǎn)有哪些呢?具體如下：

1.企業(yè)資信能力

變化1：增加接近3年的工程勘察設(shè)計(jì)增值稅考核

行業(yè)甲級(jí)要求達(dá)到每年200萬(wàn)元以上，行業(yè)乙級(jí)要求達(dá)到每年50萬(wàn)元以上，甚至是專業(yè)甲級(jí)也明確要求近3年企業(yè)增值稅每年達(dá)到50萬(wàn)元以上。

而每年增值稅達(dá)到50萬(wàn)元，根據(jù)企業(yè)所得稅6%進(jìn)行計(jì)算，說(shuō)明每一年企業(yè)勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)額至少達(dá)到833萬(wàn)元以上。

由此可見(jiàn)，申請(qǐng)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，其考核難度逐步由人員向企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)移。

部分經(jīng)營(yíng)不佳的企業(yè)，雖然可利用一些手段達(dá)到人員或企業(yè)業(yè)績(jī)的考核要求及標(biāo)準(zhǔn)，但是因增值稅稅額達(dá)不到要求，可能直接掉出甲級(jí)資質(zhì)或行業(yè)資質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)行列。

變化2：專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)中企業(yè)業(yè)績(jī)由過(guò)去1大或2中向2項(xiàng)中型以上轉(zhuǎn)變

新征求意見(jiàn)稿中工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，對(duì)于工程業(yè)績(jī)的要求更為嚴(yán)格，即近10年獨(dú)立完成過(guò)所申請(qǐng)專業(yè)中型以上項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)2項(xiàng)以上且已建成投產(chǎn)。

過(guò)去標(biāo)準(zhǔn)則要求企業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)?大或2中，說(shuō)明企業(yè)業(yè)績(jī)的要求由1大或2中向2項(xiàng)中型以上轉(zhuǎn)變。

而該項(xiàng)不被注意的字眼變化，意味著企業(yè)雖然提供的是大型業(yè)績(jī)，其業(yè)績(jī)數(shù)量需求至少滿足2項(xiàng)。

2.個(gè)人業(yè)績(jī)

除了減少對(duì)具有甲級(jí)業(yè)績(jī)?nèi)藛T的人數(shù)要求，征求意見(jiàn)稿對(duì)于個(gè)人業(yè)績(jī)的考核出現(xiàn)一些細(xì)小的改變，具體對(duì)比如下：

變化3：增設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不再局限于專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人

根據(jù)對(duì)照表可知，2007年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中主導(dǎo)專業(yè)非注冊(cè)人員，其個(gè)人業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過(guò)的業(yè)績(jī)，而全新的征求意見(jiàn)稿中，已出現(xiàn)“作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持過(guò)”等字樣。

上述變化意味著不同程度上減輕對(duì)人員個(gè)人業(yè)績(jī)考核的要求。從實(shí)際角度來(lái)看，大多數(shù)技術(shù)人員隨著能力增長(zhǎng)和企業(yè)人員構(gòu)成情況的變化，在一部分項(xiàng)目中起著項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的作用，在另一些項(xiàng)目中起著專業(yè)技術(shù)人的作用。

上述均是個(gè)人能力的體現(xiàn)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，而資質(zhì)申報(bào)過(guò)程中，該業(yè)績(jī)均能證明其技術(shù)及能力，說(shuō)明未來(lái)項(xiàng)目中至少可勝任相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位要求。

變化4：專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)對(duì)于個(gè)人業(yè)績(jī)等級(jí)的要求更為寬泛

2007年標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)內(nèi)容僅僅在人員配備表下方小注中予以簡(jiǎn)單說(shuō)明，而所涵蓋的設(shè)計(jì)類型，即具體如何涵蓋(有的專業(yè)甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)涵蓋)，業(yè)績(jī)類型和等級(jí)的具體要求是什么，往往相對(duì)模糊。

而本次修訂在該點(diǎn)上，實(shí)質(zhì)為放寬該要求，說(shuō)明企業(yè)準(zhǔn)備個(gè)人業(yè)績(jī)期間擁有更多地選擇余地。

變化5：申請(qǐng)行業(yè)資質(zhì)期間，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人及主導(dǎo)專業(yè)的主要專業(yè)技術(shù)人員，其個(gè)人業(yè)績(jī)不再需要涵蓋所申請(qǐng)專業(yè)相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)類型

2007年標(biāo)準(zhǔn)中明確要求，主導(dǎo)專業(yè)的非注冊(cè)人員應(yīng)作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人主持過(guò)所申請(qǐng)行業(yè)相應(yīng)專業(yè)設(shè)計(jì)類型的中型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不得少于2項(xiàng)，或者大型項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)不得少于1項(xiàng)目。

而全新的征求意見(jiàn)稿中“主導(dǎo)專業(yè)的注冊(cè)人員、非注冊(cè)人員應(yīng)在近10年內(nèi)，作為專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主持過(guò)所申請(qǐng)專業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)2項(xiàng)以上”。

說(shuō)明提供小型業(yè)績(jī)項(xiàng)目作為個(gè)人業(yè)績(jī)的可行性較強(qiáng)。

變化6：放寬部分崗位的配備要求

征求意見(jiàn)稿中“工程設(shè)計(jì)主要專業(yè)技術(shù)人員配備表中，幾個(gè)專業(yè)崗位共同配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，是指人員總數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的數(shù)量即可，每 1 個(gè)專業(yè)崗位的人員數(shù)量不作要求，也不要求專業(yè)崗位齊全”。

申請(qǐng)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)需要配備1至3個(gè)崗位，共計(jì)10人，即便3個(gè)均為主導(dǎo)專業(yè)，但是并非要求各個(gè)崗位一定要配置至少1個(gè)人，或要求3個(gè)崗位配備技術(shù)人員，僅僅滿足共計(jì)10人的要求即可。

3.行業(yè)資質(zhì)的基礎(chǔ)申請(qǐng)條件

變化7：擁有專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的甲級(jí)資質(zhì)及行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)

因本次修訂明確申請(qǐng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，需要考核企業(yè)業(yè)績(jī)，所以企業(yè)必須取得相應(yīng)專業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)，方可儲(chǔ)備符合要求的企業(yè)業(yè)績(jī)。

變化8：擁有行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)或?qū)I(yè)甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的甲級(jí)資質(zhì)及行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)

由此可見(jiàn)，企業(yè)不具備專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，是無(wú)法申請(qǐng)相應(yīng)行業(yè)的甲級(jí)資質(zhì)，該點(diǎn)在2007年資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中相對(duì)模糊，而本次征求意見(jiàn)中相對(duì)明確。

即便申請(qǐng)行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)使用中型企業(yè)業(yè)績(jī)可滿足其要求，但是征求意見(jiàn)中提出必須具有專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，應(yīng)綜合考慮行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)不同于專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，其所需要的技術(shù)實(shí)力及管理水平屬于質(zhì)的飛躍。

一旦企業(yè)僅僅擁有專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)，或人員及企業(yè)業(yè)績(jī)均滿足要求，但是實(shí)際來(lái)看無(wú)法一步到位滿足質(zhì)的飛躍。

1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

2、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本;

3、企業(yè)章程;

4、企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

5、企業(yè)經(jīng)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)表;

6、企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明;

7、企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書(shū)、任職文件;《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)提供與申報(bào)資質(zhì)相關(guān)的個(gè)人工程業(yè)績(jī)證明資料;

在審批制下，申請(qǐng)施工勞務(wù)資質(zhì)，要到所在地的縣級(jí)主管部門提交材料，由其進(jìn)行初審。初審合格后，上報(bào)到市級(jí)主管部門，再次進(jìn)行審理。而再次審核結(jié)束后，就由省級(jí)部門進(jìn)行備案公示，之后制發(fā)勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)。

勞務(wù)資質(zhì)辦理需要根據(jù)企業(yè)情況，進(jìn)行人員招聘和材料準(zhǔn)備。而在資質(zhì)條件中，主要就是企業(yè)人員和資產(chǎn)方面的要求，準(zhǔn)備起來(lái)比較簡(jiǎn)單。但是，任何一項(xiàng)條件不滿足的話，都無(wú)法達(dá)成資質(zhì)條件。

勞務(wù)資質(zhì)正式申請(qǐng)時(shí)，我們要將申請(qǐng)材料遞交給主管部門，以便其進(jìn)行審核。需要注意的是，如果企業(yè)不屬于新辦資質(zhì)，還需要提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前取得的生產(chǎn)許可證。

現(xiàn)在許多地區(qū)勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，企業(yè)只需要將具體資料交與相應(yīng)的政府行政管理機(jī)關(guān)備案即可。雖然是備案制，但企業(yè)凈資產(chǎn)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等人員的專業(yè)、數(shù)量等指標(biāo)須符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)要求。

1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

2、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本;

3、企業(yè)章程;

4、企業(yè)近三年建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

5、企業(yè)經(jīng)審計(jì)的近三年財(cái)務(wù)報(bào)表;

6、企業(yè)法定代表人任職文件、身份證明;

7、企業(yè)經(jīng)理和技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書(shū)、任職文件;《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)提供與申報(bào)資質(zhì)相關(guān)的個(gè)人工程業(yè)績(jī)證明資料;

在審批制下，申請(qǐng)施工勞務(wù)資質(zhì)，要到所在地的縣級(jí)主管部門提交材料，由其進(jìn)行初審。初審合格后，上報(bào)到市級(jí)主管部門，再次進(jìn)行審理。而再次審核結(jié)束后，就由省級(jí)部門進(jìn)行備案公示，之后制發(fā)勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)。

勞務(wù)資質(zhì)辦理需要根據(jù)企業(yè)情況，進(jìn)行人員招聘和材料準(zhǔn)備。而在資質(zhì)條件中，主要就是企業(yè)人員和資產(chǎn)方面的要求，準(zhǔn)備起來(lái)比較簡(jiǎn)單。但是，任何一項(xiàng)條件不滿足的話，都無(wú)法達(dá)成資質(zhì)條件。

勞務(wù)資質(zhì)正式申請(qǐng)時(shí)，我們要將申請(qǐng)材料遞交給主管部門，以便其進(jìn)行審核。需要注意的是，如果企業(yè)不屬于新辦資質(zhì)，還需要提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前取得的生產(chǎn)許可證。

現(xiàn)在許多地區(qū)勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，企業(yè)只需要將具體資料交與相應(yīng)的政府行政管理機(jī)關(guān)備案即可。雖然是備案制，但企業(yè)凈資產(chǎn)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等人員的專業(yè)、數(shù)量等指標(biāo)須符合《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)要求。