這里面實(shí)際上包含了兩個(gè)內(nèi)容。個(gè)內(nèi)容是“實(shí)行火葬，改革土葬”，主要是針對“葬”；第二個(gè)內(nèi)容是“革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事”，主要是針對“殯”。不知大家注意到?jīng)]有，這兩個(gè)內(nèi)容的構(gòu)成有個(gè)共同點(diǎn)：一項(xiàng)否定，一項(xiàng)肯定。肯定火葬，否定土葬；否定“喪葬陋俗”，肯定“文明節(jié)儉”。

另外從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，土葬的墳地如果不做硬化建設(shè)，那么幾十年過去也就地上部分（封土墳頭）什么也看不見，地下部分（遺體和棺材）也腐朽融化真的回歸大地了。而火葬的墓地則大都做硬化建設(shè)，如果管理不善，將來很有可能會(huì)變成粗大垃圾（在日本已經(jīng)存在這個(gè)問題了），既是對土地和建筑材料的浪費(fèi)，也是對環(huán)境的視覺污染。所以說從科學(xué)發(fā)展觀來看，土葬和火葬是各有優(yōu)劣的。

殯葬改革了這么多年，之所以解決不了這個(gè)問題，是因?yàn)檎哂惺H、至少是不夠的。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大部分農(nóng)村人口都將變?yōu)槌擎?zhèn)人口，而作為城鎮(zhèn)基本設(shè)施的公墓建設(shè)并沒有到位，很多人是不得已才亂埋亂葬的。要想有效解決亂埋亂葬浪費(fèi)土地破壞環(huán)境這一我國當(dāng)前殯葬事業(yè)中的主要問題，就必須將殯葬管理的方針明確地定位為“實(shí)行集中安葬”,具體做法是：政府建設(shè)一些公益性公墓，再批準(zhǔn)民間建設(shè)一些經(jīng)營性陵園作為補(bǔ)充，嚴(yán)禁在合法的公墓陵園之外埋葬遺體或骨灰。這才是殯葬改革中“葬”的部分所要改的。

作為現(xiàn)代社會(huì)為民服務(wù)的政策制定，應(yīng)該既有堵也有疏。目前的問題是既沒有足夠的疏（政府提供的公益性公墓遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，審批的經(jīng)營性陵園也同樣不夠），堵的力度也不夠大（只抓土葬，并不真抓亂埋亂葬），而且因?yàn)榘讶鐣?huì)的注意力都片面地吸引到“實(shí)行火葬，改革土葬”方面去了，并沒有解決根本問題，殯葬界混亂無序亂象環(huán)生也就不足為奇了。