工程施工招標(biāo)項(xiàng)目的不平衡報(bào)價(jià)形式包括：

①提高先期實(shí)施項(xiàng)目單價(jià)，降低后期實(shí)施項(xiàng)目單價(jià);

②提高工程量可能增加的工作子目單價(jià)，降低可能減少或取消的工作子目單價(jià);

③根據(jù)物價(jià)波動調(diào)整價(jià)格。利率低于物價(jià)上漲時(shí)，提高后期施工項(xiàng)目報(bào)價(jià)，反之則降低相應(yīng)項(xiàng)目報(bào)價(jià)。

由于不平衡報(bào)價(jià)可能損害招標(biāo)人利益，招標(biāo)文件對此通常進(jìn)行嚴(yán)格限制。工程投標(biāo)采用不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，需要注意：

①嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件限制性規(guī)定，不平衡報(bào)價(jià)調(diào)整幅度要適度;

②鋼筋、混凝土等市場價(jià)格透明的常規(guī)子目不宜采用不平衡報(bào)價(jià);

③同一標(biāo)段(包)內(nèi)容完全一樣的工作子目的綜合單價(jià)應(yīng)當(dāng)一致。

編制依據(jù)

1、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；

2、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；

3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

4、招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

5、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

6、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場價(jià)；

7、其它相關(guān)資料。主要指施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案等。 [1]

按上述依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)編制，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

(1)使用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)政策應(yīng)是國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計(jì)價(jià)定額和相關(guān)政策規(guī)定；

(2)采用的材料價(jià)格應(yīng)是工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)通過工程造價(jià)信息發(fā)布的材料單價(jià)，工程造價(jià)信息未發(fā)布材料單價(jià)的材料，其材料價(jià)格應(yīng)通過市場調(diào)查確定；

(3)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對工程造價(jià)計(jì)價(jià)中費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

評價(jià)職能

工程造價(jià)是評價(jià)總投資和分項(xiàng)投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。在評價(jià)土地價(jià)格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價(jià)格的合理性時(shí)，就必須利用工程造價(jià)資料，在評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時(shí)，也可依據(jù)工程造價(jià)。工程造價(jià)也是評價(jià)建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。

調(diào)控職能

國家對建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的，對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行直接調(diào)控和管理也是必需的。這些都要用工程造價(jià)為經(jīng)濟(jì)杠桿，對工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進(jìn)行調(diào)控和管理。