竣工結(jié)算審核編制依據(jù)應該包括下列內(nèi)容：

（1）影響合同價款的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

（2）現(xiàn)場踏勘復驗記錄；

（3）工程結(jié)算審查委托合同；

（4）完整、有效的工程結(jié)算書；

（5）施工合同、專業(yè)分包合同及補充合同、有關材料、設備采購合同；

（6）與工程結(jié)算編制相關的建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)布的建設工程造價計價標準、計價方法、計價定額、價格信息、相關規(guī)定等計價依據(jù)；

（7）招標文件、投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內(nèi)容；

（8）工程施工圖或竣工圖、經(jīng)批準的施工組織設計、設計變更、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證，以及相關的會議紀要；

（9）工程材料及設備中標價、認價單；

（10）發(fā)承包雙方確認追加或核減的合同價款；

（11）經(jīng)批準的開工、竣工報告或停工、復工報告；

（12）影響合同價款的其他相關資料。

因此，造價咨詢單位在竣工結(jié)算審核過程中，發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實不符時，應由發(fā)承包雙方書面澄清事實，并據(jù)實調(diào)整，如未能取得書面澄清，工程造價咨詢企業(yè)應進行判斷，并就相關問題寫入竣工結(jié)算審核報告。

①現(xiàn)場簽證手續(xù)辦理要及時。

在施工過程中，簽證發(fā)生時應及時辦理簽證手續(xù)，加零星工作、零星用工等。對因施工時間緊迫，不能及時辦理簽證手續(xù)的，事后應及時督促監(jiān)理單位等相關單位補辦簽證手續(xù)，避免工程結(jié)算時發(fā)生糾紛。

②加強現(xiàn)場工程簽證的審核。

在現(xiàn)場簽證中，施工單位有可能提供與實際情況不符的內(nèi)容和費用，如多報工程量、提供虛假的簽證等。因此造價咨詢單位應該首先要求監(jiān)理單位嚴格審查，同時把好后的審核關，避免出現(xiàn)施工單位的簽證不實或虛假簽證情況的發(fā)生。

③規(guī)范現(xiàn)場工程簽證。

建立現(xiàn)場工程簽證會簽制度，明確規(guī)定現(xiàn)場工程簽證必須由造價咨詢單位或監(jiān)理、造價部門和施工單位共同簽認才能生效，必須經(jīng)由投資人簽認，缺少任何一方的簽證均無效，不能作為竣工結(jié)算和索賠的依據(jù)。在施工過程中，投資人有可能提出增加建設內(nèi)容或提高建設標準，須經(jīng)投資人進行簽認。因此，在委托合同中應明確其增加的投資由投資人負責。

工程施工招標項目的不平衡報價形式包括：

①提高先期實施項目單價，降低后期實施項目單價;

②提高工程量可能增加的工作子目單價，降低可能減少或取消的工作子目單價;

③根據(jù)物價波動調(diào)整價格。利率低于物價上漲時，提高后期施工項目報價，反之則降低相應項目報價。

由于不平衡報價可能損害招標人利益，招標文件對此通常進行嚴格限制。工程投標采用不平衡報價時，需要注意：

①嚴格遵守招標文件限制性規(guī)定，不平衡報價調(diào)整幅度要適度;

②鋼筋、混凝土等市場價格透明的常規(guī)子目不宜采用不平衡報價;

③同一標段(包)內(nèi)容完全一樣的工作子目的綜合單價應當一致。

在開展結(jié)算審核工作的前期，相關人員須對資料的真實性進行判斷，要收集所有重要的資料，從各角度對結(jié)算審核資料進行分析，才能夠使審核工作掌握的相關的工程信息和資料內(nèi)容。

準備資料的時候尤其要重視所有圖紙資料，整理圖紙時，要預防施工圖紙與竣工圖紙混淆，按照圖紙的實際目錄核仔細核對圖紙，預防缺漏。

有效預防圖紙不準確問題，提高審核計量的度。在審核前期必須認真檢查所有資料，對重點資料進行標記或分類，涉及需相關管理單位或職能部門簽字蓋章確認及書寫意見等資料，需詳細檢查及核實，排查是否存在代簽、未簽、蓋章與所對應的管理單位或職能部門不符等情況，預防審核資料不真實的情況。管理人員檢查資料時不可忽視變

更的內(nèi)容以及原因，不管是設計過程中出現(xiàn)的變更，還是施工過程中產(chǎn)生的變更，都必須對變更的具體情況進行深入掌握，同時分析工程變更產(chǎn)生的具體影響，為日后審核或管理總結(jié)經(jīng)驗。