貸款風險的產生，往往在貸款審查階段就開始了，綜合司法實踐中發(fā)生的糾紛，可以看出，在貸款審查階段出現的風險主要出現在以下環(huán)節(jié)。

（一）審查內容遺漏。銀行審貸人員掛一漏萬，造成信貸風險。貸款審查是一項細致的工作，要求調查人員就貸款主體的資格、資質、信用、財產狀況進行系統(tǒng)的考察和調查。在實踐中，有些商業(yè)機構會因此項造成大量資金流失，壞賬等情況。

（二）沒有盡職調查。在實踐中，有關審貸人員，往往只重視文件的識別，而缺乏盡職的調查，這樣，很難識別貸款中的欺詐，造成信貸風險。

（三）判斷錯誤。銀行沒有對有關內容聽取專家意見，或由專業(yè)人員進行專業(yè)的判斷。 審貸過程中，不僅僅要查明事實，更應當就有關事實進行法律、財務等方面進行專業(yè)的判斷。

信用貸款是指以借款人的信譽發(fā)放的貸款， 借款人不需要提供擔保。其特征就是債務人無需提供抵押品或第三方擔保僅憑自己的信譽就能取得貸款，并以借款人信用程度作為還款保證的。這種信用貸款是中國銀行長期以來的主要放款方式。

按照《貸款通則》的描述，信用貸款系指沒有擔保、僅依據借款人的信用狀況發(fā)放的貸款。貸款人發(fā)放信用貸款時，必須對借款人進行嚴格審查、評估，確認其資信具備還款能力。

原《貸款通則》甚至規(guī)定“嚴格控制信用貸款，積極推廣擔保貸款”。由于信用貸款方式風險較大，大部分金融機構一般要對借款方的經濟效益、經營管理水平、發(fā)展前景等情況進行詳細的考察，以降低風險。

國家開發(fā)銀行是政府的開發(fā)性金融機構，屬國家政策性銀行，其貸款主要投放于基礎設施、基礎產業(yè)、支柱產業(yè)及高新技術產業(yè)等重大項目的建設。早在2000年國家開發(fā)銀行曾為我市發(fā)放貸款1.75億元，用于荊沙大道及古城排水系統(tǒng)的建設。2003年，國家開發(fā)銀行為支持我市工業(yè)興市加快工業(yè)新區(qū)及城市基礎設施建設，同意再次為我市提供15億元貸款。貸款性質屬政府信用貸款。