《人民法院關(guān)于適用〈民事訴訟法〉若干問題的意見》第12條之規(guī)定"夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。"

答辯階段

1、人民法院決定立案之日起五日內(nèi)將原告的起訴書副本送達被告，并告知被告作出書面答辯；

2、被告自收到人民法院送達的起訴書副本之日起十五日內(nèi)作出書面答辯。

被告在十五日內(nèi)不提出答辯，人民法院照常審理案件并作出判決。

如果被告確因非個人意志的原因在十五日內(nèi)不能作出答辯，可以據(jù)實向人民法院申請，請求延期，人民法院院長可以作出延期的決定。

人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第十條規(guī)定，監(jiān)護人對無行為能力人的監(jiān)護職責包括以下六個方面：

（一）保護被監(jiān)護人的身體健康；

（二）照顧被監(jiān)護人的生活；

（三）管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)；

（四）代理被監(jiān)護人進行民事活動；

（五）對被監(jiān)護人進行管理和教育；

（六）在被監(jiān)護人合法權(quán)益受到侵害或與他人發(fā)生爭議時，代理其進行訴訟。

只有當被監(jiān)護人的合法權(quán)益受到侵害或與人發(fā)生爭議時，才可以由監(jiān)護人以法定代理人的身份代理他進行訴訟。但離婚訴訟屬于形成之訴，而非確認之訴或給 付之訴，不屬上述中的第（六）種情形。當無行為能力的人配偶對其不盡撫養(yǎng)義務(wù)時，監(jiān)護人可為其提起要求扶養(yǎng)之訴；當配偶對其遺棄或虐待時，監(jiān)護人可為其提起刑事自訴；甚至當配偶有重婚行為時，監(jiān)護人可為其追究配偶的刑事責任。更有甚者，在配偶起訴離婚后，若其有《婚姻法》第46條規(guī)定的情形之一的，監(jiān)護人可為無行為能力人提出要求對方進行過錯損害賠償?shù)姆丛V，但監(jiān)護人卻無權(quán)提起離婚訴訟，因為法律賦予公民以婚姻自主權(quán)，由公民自主決定婚姻問題，他人不能代替。