專利申請的通過率開始大幅下降，審查力度加強，出現(xiàn)成批量非正常撤回，那么非正常專利到底是怎么出現(xiàn)的呢，什么專利認定為非正常申請。非正常申請專利行為認定及認定后的辦事指南中有詳細說明：

（一）非正常申請專利行為的定義

根據(jù)《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權 局公告第四一一號）（下稱四一一號公告）第二條款的 規(guī)定，“本辦法所稱非正常申請專利行為是指任何單位或者 個人，不以保護創(chuàng)新為目的，不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎， 為牟取不正當利益或者虛構創(chuàng)新業(yè)績、服務績效，單獨或者 勾聯(lián)提交各類專利申請、代理專利申請、轉(zhuǎn)讓專利申請權或 者專利權等行為?！?/p>

（二）非正常申請專利行為的認定情形

根據(jù)四一一號公告第二條第二款的規(guī)定，非正常申請專 利行為從以下多個角度來認定：

1. 從申請文件撰寫的角度認定

（1）同時或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者 實質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的 多件專利申請的;

（2）所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造 內(nèi)容、實驗數(shù)據(jù)或技術效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn) 有技術或現(xiàn)有設計等類似情況的;

（3）所提交多件專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用 - 2 - 計算機程序或者其他技術隨機生成的;

（4）所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審 查目的而故意形成的明顯不符合技術改進或設計常理，或者 無實際保護價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的發(fā)明 創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容;

2. 從申請人的申請行為角度認定

（1）所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實 際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的;

（2）為逃避打擊非正常申請專利行為監(jiān)管措施而將實 質(zhì)上與特定單位、個人或地址關聯(lián)的多件專利申請分散、先 后或異地提交的;

（3）不以實施專利技術、設計或其他正當目的倒買倒 賣專利申請權或?qū)＠麢啵蛘咛摷僮兏l(fā)明人、設計人的;

3. 從代理人的代理行為角度認定

專利代理機構、專利代理師，或者其他機構或個人，代 理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申 請專利行為的;

4. 從其它角度認定

違反誠實信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正 常申請專利行為及相關行為。