保證金存在被收取者挪用的風(fēng)險(xiǎn)，而且對(duì)是否挪用難以監(jiān)控。雖然法律上明文規(guī)定保證金不允許挪用，但事實(shí)上或多或少，無論是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，還是招標(biāo)人，什么有些政府交易平臺(tái)，都存在一些保證金挪用的現(xiàn)象，如果挪用的大額保證金不能及時(shí)歸還，對(duì)投標(biāo)人會(huì)造成損失。

保證金退還不及時(shí)，人為造成投標(biāo)人財(cái)務(wù)成本提高，資金效率降低。按照國家的法律要求，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還保證金，同時(shí)根據(jù)目前的招標(biāo)流程要求，其保證金理論上在一個(gè)月內(nèi)應(yīng)該已經(jīng)被退還，考慮到一些意外情況，平均一個(gè)月的占?jí)簳r(shí)間已經(jīng)是很充分考慮的了。但在向投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)研的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)，目前投標(biāo)保證金的質(zhì)押時(shí)間，平均在2-3個(gè)月之間，造成這種現(xiàn)象既有招標(biāo)人主觀想要拖延，也有招標(biāo)人內(nèi)部退還程序復(fù)雜，退還積極性不高等原因。

投標(biāo)保函開具的成本并不高。鑒于投標(biāo)保證金被扣除的概率不高，銀行對(duì)此類保證金的條件要求其實(shí)不高，和我們理解的信貸額度還是在制度及押款比例上有相當(dāng)大的區(qū)別，另外已經(jīng)有一些企業(yè)通過與銀行的合作，通過提供銀行的信用擔(dān)保等方式推出相關(guān)的金融服務(wù)，這些都會(huì)大大降低投標(biāo)人的資金占?jí)簲?shù)量。

適用范圍：適用于所有公開招標(biāo)、議標(biāo)時(shí)，業(yè)主要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的情況。招標(biāo)人為避免投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中改標(biāo)、撤標(biāo)，或中標(biāo)后拒簽合同而給自身造成損失，通常都要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金，以制約對(duì)方行為。投標(biāo)保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。