保證金退還不及時，人為造成投標人財務成本提高，資金效率降低。按照國家的法律要求，招標人應及時退還保證金，同時根據(jù)目前的招標流程要求，其保證金理論上在一個月內應該已經(jīng)被退還，考慮到一些意外情況，平均一個月的占壓時間已經(jīng)是很充分考慮的了。但在向投標人進行調研的時候我們發(fā)現(xiàn)，目前投標保證金的質押時間，平均在2-3個月之間，造成這種現(xiàn)象既有招標人主觀想要拖延，也有招標人內部退還程序復雜，退還積極性不高等原因。

保證金除非被惡意提取，否則不存在被挪用的情況，而提取手續(xù)相對正規(guī)，提取行為一定也會告知投標人，如果該項目不存在扣保證金的理由，投標人可以及時申訴，避免挪用造成的財產損失。

投標保函開具的成本并不高。鑒于投標保證金被扣除的概率不高，銀行對此類保證金的條件要求其實不高，和我們理解的信貸額度還是在制度及押款比例上有相當大的區(qū)別，另外已經(jīng)有一些企業(yè)通過與銀行的合作，通過提供銀行的信用擔保等方式推出相關的金融服務，這些都會大大降低投標人的資金占壓數(shù)量。

銀行其實有大銀行，比如四大行：中國銀行、工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行；地方性銀行：上海銀行、北京銀行、張家口銀行等等；全國連鎖性銀行：中信銀行、交通銀行、招商銀行等等。每個銀行對于保函項目的政策是不一樣的，說個常見的，就是支持分離式保函業(yè)務的是建行為主，其他的銀行為輔，畢竟建行的性比其他的地方性銀行和連鎖性銀行要高一些，因此保函的費用肯定會有所不一樣，而且銀行對于不同項目的政策是有區(qū)別的，同一個公司，不同的業(yè)主，不同的項目，不同的時間，銀行辦理費用就不一樣，具體可以咨詢咱們的業(yè)務進行溝通。