投標保函是指在招標投標中，招標人為保證投標人不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人簽訂合同等，要求投標人在提交投標文件時一并提交的一般由銀行出具的書面擔保。

投標保函可以有效遏制投標中的投機行為，合力串通損害招標人利益地行為，保障招投標活動選擇理想的中標人并順利地簽訂合同，有效的維護招標人的利益。投標保函擔保金額為工程總造價的2%一般保函金額不超過80萬。

保證金退還不及時，人為造成投標人財務成本提高，資金效率降低。按照國家的法律要求，招標人應及時退還保證金，同時根據(jù)目前的招標流程要求，其保證金理論上在一個月內應該已經(jīng)被退還，考慮到一些意外情況，平均一個月的占壓時間已經(jīng)是很充分考慮的了。但在向投標人進行調研的時候我們發(fā)現(xiàn)，目前投標保證金的質押時間，平均在2-3個月之間，造成這種現(xiàn)象既有招標人主觀想要拖延，也有招標人內部退還程序復雜，退還積極性不高等原因。

適用范圍：適用于所有公開招標、議標時，業(yè)主要求投標人繳納投標保證金的情況。招標人為避免投標人在評標過程中改標、撤標，或中標后拒簽合同而給自身造成損失，通常都要求投標人繳納投標保證金，以制約對方行為。投標保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。