、研究了房屋拆遷立法的歷史，對我國歷史上曾有的房屋拆遷立法進行了梳理，描述了我國房屋拆遷立法的進程和現(xiàn)狀；

第二、研究了房屋拆遷中的主要矛盾、效率和公平問題。；

第三、研究了土地使用權(quán)制度的歷史沿革,分析了現(xiàn)行房屋拆 遷的主體、對象和運作模式；

第四、研究了作為房屋拆遷源頭的城市規(guī)劃制度，簡要論述了國外的經(jīng)驗，尤其對國外保障公共利益的程序進行了論述，希望對我國的房屋拆遷制度完善有所幫助；

第五、研究了房屋拆遷的強制執(zhí)行制度，分析了我國強制執(zhí)行制度的弊端；

第六、研究了該領(lǐng)域的核心問題，也是當前熱點的問題， 即公共利益的標準問題。

產(chǎn)權(quán)置換

產(chǎn)權(quán)置換也被稱作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評估方法不同，有兩種置換方式。價值標準產(chǎn)權(quán)置換指的是依照法定程序，通過對被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價值進行評估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價值的等價置換。面積標準產(chǎn)權(quán)置換指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

按照統(tǒng)籌兼顧工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要和房屋被征收群眾利益，把公共利益同被征收人個人利益統(tǒng)一起來的總體要求，條例草案規(guī)定：

一、是對被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償和補助、獎勵。對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價格。對符合住房保障條件的被征收人除給予補償外，政府還要優(yōu)先給予住房保障。

二、是征收范圍。確需征收房屋的各項建設(shè)活動應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建還應(yīng)當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

三、是征收程序。擴大公眾參與程度，征收補償方案要征求公眾意見，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會并修改方案，政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

四、是政府是房屋征收與補償?shù)闹黧w。禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。

五、是取消行政強制拆遷。被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。此外，條例草案還對違反本條例的行為設(shè)定了嚴格的法律責任。

會議決定，該條例草案經(jīng)進一步修改后，由公布施行。會議要求，條例公布施行后，各級政府和各部門都要認真學(xué)習(xí)貫徹，嚴格按照條例的規(guī)定開展國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

會議提出，考慮到集體土地征收是由土地管理法調(diào)整的，有關(guān)部門要抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改，由盡早向全國人大常委會提出議案。

注意事項

辦理房屋拆遷協(xié)議公證應(yīng)當注意：

(1)房屋產(chǎn)權(quán)人已死亡的，應(yīng)當先辦理繼承公證，再辦理房屋拆遷協(xié)議公證。

(2)屬于共有房產(chǎn)的，要注意防止遺漏其他共有人。

(3)根據(jù)規(guī)定，房屋拆遷協(xié)議應(yīng)報房屋拆遷主管部門備案。公證處應(yīng)提醒當事人注意這一點。