"城市的發(fā)展是一個(gè)不斷進(jìn)行再建設(shè)的過程，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利實(shí)施，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，生產(chǎn)力得到空前的發(fā)展。為了城市的整體規(guī)劃，有時(shí)也為了國(guó)家專項(xiàng)工程建設(shè)的需要，有必要對(duì)原有建筑房屋進(jìn)行拆除、搬遷，達(dá)到整體的整齊劃一或?qū)θ找婢o張的國(guó)有土地資源的合理利用。"楊在明 [1] 表示。

房屋拆遷許可證制度

房屋拆遷許可證是拆遷行為獲得行政許可、拆遷人從事房屋拆遷的法律憑證。房屋拆遷許可證具有一次性、局部性的特點(diǎn)，它只對(duì)特定的項(xiàng)目，在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)有效。實(shí)施房屋拆遷許可證制度，是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷工作的管理，維護(hù)國(guó)家和拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行的重要途徑。拆遷人申請(qǐng)房屋拆遷許可證，必須向房屋拆遷主管部門提交下列文件：建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件，土地使用的批準(zhǔn)文件，拆遷人制作的拆遷計(jì)劃和拆遷方案。房屋拆遷主管部門在收到申請(qǐng)和上述文件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容包括批準(zhǔn)文件是否齊全，拆遷范圍和對(duì)象是否符合國(guó)家規(guī)定的要求，用于拆遷的資金是否已經(jīng)落實(shí)，臨時(shí)周轉(zhuǎn)房是否準(zhǔn)備充足，拆遷的期限和步驟是否切實(shí)可行等。

拆遷主管部門經(jīng)審查認(rèn)為拆遷具有合法性、合理性和可行性之后，應(yīng)及時(shí)給拆遷人頒發(fā)房屋拆遷許可證。拆遷人必須嚴(yán)格按拆遷許可證所規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施拆遷行為，有特殊情況需要變更拆遷范圍和拆遷期限的，應(yīng)及時(shí)取得拆遷主管部門的許可。

房屋拆遷的形式有三種：

1、人民政府組織統(tǒng)一拆遷。

即由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進(jìn)行拆除、補(bǔ)償、安置等工作。它是國(guó)家提倡和鼓勵(lì)采用的拆遷方式，《拆遷條例》規(guī)定：“有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷?！?

2、自行拆遷。

它是指拆遷人自己對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷安置和補(bǔ)償。主要拆遷業(yè)務(wù)人員必須在拆遷主管機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)，取得拆遷資格證書后才能上崗。

3、委托拆遷。

它是指拆遷人將房屋拆遷的補(bǔ)償和安置工作委托他人進(jìn)行。被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定：補(bǔ)償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門的，補(bǔ)償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

房屋拆遷協(xié)議公證對(duì)于完善拆遷協(xié)議內(nèi)容，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，預(yù)防房屋拆遷糾紛，穩(wěn)定房屋管理秩序，保證房屋拆遷、安置活動(dòng)順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。