國企股份代持的定義？

國企掛靠是部分企業(yè)只是借用國企的背景去做宣傳，增加企業(yè)自身的公信力，已達到經(jīng)營上的某些目的。在當今部分地區(qū)對國企的認知度更高一些，這也真是催生出國企掛靠出現(xiàn)的根本原因。

國企掛靠多數(shù)只是代持股份，雙方并不存更為深刻的情況，掛靠一次由來已久，例如證書掛靠等等，借名去做事的方式各行各業(yè)都有存在，也并非稀奇之事。

第三、國企掛靠本不該是生意，應該是極少歷史遺留數(shù)企業(yè)之前的行為方式，企業(yè)性質已經(jīng)變更的現(xiàn)在，不論國有企業(yè)還是私人企業(yè)都該平等的競爭，這樣才能讓市場更為活躍。

國企混改的操作方式：

1.有資本投資主體，采用多種方式參與國有企業(yè)混合所有制改革，健全混合所有制企業(yè)法人治理結構，提率、增強活力，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟。

2.混改的方式主要有股份制改造、公司上市、產權交易、引進投資者、并購重組和新項目混合等六種方式。國企混改的推進方式，遵循“一企一策”的原則，根據(jù)企業(yè)的實際情況選擇混改的方式。

3.混改的關鍵是“完善治理”、“強化激勵”。所謂“完善治理”，就是指建立健全混合所有制企業(yè)治理機制，主要表現(xiàn)在股權結構多元、法人治理規(guī)范和運營市場化。所謂強化激勵，可以從“五個制度”入手，分別是職業(yè)經(jīng)理人制度、差異化薪酬制度、嚴格的績效考核制度、核心骨干員工持股制度和勞動合同管理制度。

國企混改有什么優(yōu)勢

國資委副主任翁杰明在2020年9月的“科改示范行動”推進會上指出，各中央企業(yè)和各地國資委要積極穩(wěn)妥分層分類開展混合所有制改革，特別是商業(yè)一類的科技型企業(yè)，要充分釋放更大比例的股權，支持引入持股比例超過三分之一的非國有資本，鼓勵發(fā)揮積極股東作用。

今年出臺的國企改革三年行動方案中指出，要積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，支持商業(yè)一類企業(yè)引入非國有資本的持股比例超過三分之一，引導各類戰(zhàn)略投資者參與公司治理。

國企混改的發(fā)展前景

國企要不要引戰(zhàn)，要結合目標來看。如果要指望引戰(zhàn)能一次性解決所有治理問題，那么還是趁早打消念頭。如果想通過引戰(zhàn)打破舊的體制機制，作為改革的起點，然后再逐步取得一些突破，那么帶來的效果或許會事半功倍。因此，不同的目標帶來不同的引戰(zhàn)預期，結合國企改革三年行動，我們可以分層分類考慮這個問題。

央企和省屬集團企業(yè)處于改革的中心與樞紐地位，上要對接國資體系的改革，下啟國有企業(yè)的改革，牽一發(fā)而動全身。這個層面應穩(wěn)妥推進股權多元化改革，具備條件的可以引入其他國有資本實施股權多元化。

商業(yè)一類子企業(yè)、兩類公司出資企業(yè)則是重點推進混改的國有企業(yè)。商業(yè)一類企業(yè)，可以在政策支持下引入持股比例超過三分之一的非國有資本，給予戰(zhàn)投董事席位，深度參與公司治理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

國企混改的實際意義

引進戰(zhàn)略投資者能不能改善公司治理，解決國有股東缺位的問題？不管是從國家政策、理論分析還是改革實踐來看，這個方向是對的，然而實際上往往不能盡如人意。實踐中不乏引戰(zhàn)后沒有達到預期效果的案例，原因是多方面的，或是持股比例太小無法發(fā)聲，或是實力不足難以發(fā)揮作用……

國企改革三年行動提出支持商業(yè)一類企業(yè)引入非國有資本的持股比例超過三分之一，對于改善這一情況有積極意義。國有商業(yè)一類企業(yè)所處行業(yè)一般是競爭較為激烈的行業(yè)，主業(yè)處于關系國家、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)。戰(zhàn)略投資者持股比例達到相應水平，才能確保其參與混改企業(yè)治理的積極性。非國有資本持股比例超過三分之一，才能擁有有效的股東權利（即決策否決權），對于完善公司治理具有重要意義。

提高持股比例，擁有否決權，可以在一定程度上解決引戰(zhàn)后不能發(fā)揮作用的問題。很多時候，我們發(fā)現(xiàn)單靠引戰(zhàn)一個手段并不能解決所有問題，改善公司治理是一個的事情。引戰(zhàn)僅僅是一個開始，是撬起國企改革的一個支點，起到的是破局的作用。