因為影響保函報價的因素很多，包括但不限于：1.項目復雜程度；2.甲方背景；3.申請單位實力，有無不良征信紀錄，訴執(zhí)情況，財務狀況，建筑資質(zhì)等級等；4.保函要求，銀行及格式是否有特俗要求等；5.保函保證金額及保證期限

協(xié)調(diào)商業(yè)銀行推動農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度的落實。我委多次邀請我區(qū)的商業(yè)銀行參加溝通會，共同探討切實可行的辦法，推動該項制度的落實。比如部分商業(yè)銀行積極與擔保公司開展，在開立保函過程中引入的擔保公司，由商業(yè)銀行向區(qū)城鄉(xiāng)建委出具保函，在為企業(yè)切實減負的同時又轉(zhuǎn)移了自身的風險。自7月1日該制度正式實施以來，中國建筑一局（集團）有限公司已開立了《建設領域農(nóng)民工工資支付保函》，另有部分單位正在和商業(yè)銀行商討開立保函的有關(guān)事宜。

獨立保函的欺詐例外獨立保函的運作機制是“先賠付、后爭議"，提高了擔保效率，但擔保人的擔保責任嚴厲。獨立保函制度對擔保人權(quán)利的保障，是在受益人索賠時存在欺詐行為的例外情形下，擔保人可以主張免責。關(guān)于欺詐，院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）》第68條指出，-方當事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當事人作出錯誤意思表示的，可以認定為欺詐行為。本案中，一審判決援引上述規(guī)定作為欺詐認定的依據(jù)。

此前，為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，完善工資保證金制度，在市政、交通、水利、鐵路、土地整治、園林綠化、電力、通信、氣和裝飾裝修等工程建設領域?qū)嵭泄べY保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。工程建設領域的工資保證金應在核發(fā)工程項目施工許可證前，由建設單位（業(yè)主）和施工總承包企業(yè)按照工程造價100萬元以下（含100萬元）和100萬元以上分別按5%和4%的標準，繳納至人力和社會保障部門開立的工資支付保證金專戶，繳納金額高不過200萬元。未繳納工資支付保證金的項目，不予核發(fā)施工許可證。