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國家工商總局出臺的針對中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)辦企業(yè),上海自貿(mào)區(qū)注冊公司,工商登記政策解讀。
一、試行注冊資本認繳登記制
據(jù)介紹,除法律、行政法規(guī)對公司注冊資本實繳登記另有規(guī)定的外,其他公司試行注冊資本認繳登記制。試行認繳登記制后,工商部門登記公司注冊資本,不登記公司實收資本。
除法律、行政法規(guī)、對特定行業(yè)注冊資本限額另有規(guī)定的外,取消有限責任公司注冊資本3萬元、一人有限責任公司注冊資本10萬元、股份有限公司注冊資本500萬元的規(guī)定;并不再限制首次出資額及比例、貨幣出資比例、出資期限。
該條措施實現(xiàn)了投資者一元注冊資本設(shè)立公司的愿望,進一步降低了準入門檻,有利于改善試驗區(qū)投資環(huán)境,激發(fā)公司制企業(yè)的發(fā)展新活力。
二、試行先照后證登記制
除法律、行政法規(guī)、決定規(guī)定的企業(yè)登記前置許可事項外,試驗區(qū)企業(yè)向工商部門申請營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動。
據(jù)市工商局介紹,如企業(yè)需從事許可經(jīng)營項目的,可具體分為兩種情況:經(jīng)營項目屬于企業(yè)登記前置許可事項的,在取得許可證或者批準文件后向工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。其他經(jīng)營項目,則需在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后向主管部門申請辦理相關(guān)許可證或者批準文件,然后才能開展該項目經(jīng)營活動。
先照后證登記制的試行將幫助企業(yè)先獲得主體資格,再憑營業(yè)執(zhí)照申請營業(yè)資格,有效解決長久以來困擾企業(yè)的先有雞還是先有蛋的問題。這一措施將有利于審批難的困局,進一步降低市場主體準入門檻,扎實推動各部門行政審批制度改革。
三、試行年度報告公示制
試驗區(qū)內(nèi)將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度,推進政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。
市工商局表示,企業(yè)應(yīng)當按年度在規(guī)定的期限內(nèi),通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報送年度報告,并向社會公示,任何單位和個人均可查詢。企業(yè)對年度報告的真實性、合法性負責。
工商部門將建立經(jīng)營異常名錄制度,市場主體信用信息公示系統(tǒng)將記載未按規(guī)定期限公示年度報告的企業(yè)。通過建立健全企業(yè)公示制度,將有效還原登記功能的本來面目,完善符合國際規(guī)則的信息公開機制,成為推進社會誠信體系建設(shè)的重要載體。
四、試行外商投資廣告企業(yè)項目備案制
借鑒國際通行規(guī)則,對外商投資試行準入前國民待遇,是建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的一項重要試驗內(nèi)容。
市工商局表示,《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2011年修訂)》已不再將外商投資廣告企業(yè)作為禁止或限制的行業(yè),因此取消對外商投資廣告企業(yè)的限制是大勢所趨。作為一次轉(zhuǎn)變管理模式的有益嘗試。
上海自貿(mào)區(qū)將試行外商投資企業(yè)廣告企業(yè)項目備案制,放開外商投資廣告企業(yè)的準入限制,對申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)試行準入前國民待遇,取消對投資方主體資格、廣告經(jīng)營業(yè)績的條件限制,取消投資方成立和運營的年限要求、取消外商投資廣告企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)在注冊資本和廣告業(yè)績方面的要求。在辦理時,將試驗區(qū)內(nèi)外商投資廣告企業(yè)的項目審批和設(shè)立分支機構(gòu)的審批改為備案制。
五、授予試驗區(qū)工商部門外資登記管理權(quán)
試驗區(qū)設(shè)立后工商部門將調(diào)整機構(gòu)設(shè)置,將現(xiàn)有的綜保分局翻牌為自由貿(mào)易試驗區(qū)分局。實現(xiàn)區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦,方便試驗區(qū)企業(yè)辦理登記手續(xù)。
同時,結(jié)合一口受理工作機制的需求,國家工商總局授予試驗區(qū)工商部門外商投資企業(yè)核準登記權(quán),由自由貿(mào)易試驗區(qū)分局負責登記注冊和監(jiān)督管理上海市人民政府及其授權(quán)部門(即試驗區(qū)管委會)審批(備案)的外商投資企業(yè)。
六、試驗區(qū)內(nèi)實行企業(yè)設(shè)立一口受理
為方便試驗區(qū)申請對象,提高政府行政效能,試驗區(qū)內(nèi)將試行企業(yè)設(shè)立一口受理。一口受理是指由工商部門統(tǒng)一接收工商、試驗區(qū)管委會(即經(jīng)授權(quán)的外資審批或備案部門)、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門的申請材料,通過部門間內(nèi)部流轉(zhuǎn)完成審批或備案流程,再由一口受理窗口統(tǒng)一向申請人發(fā)放各類審批結(jié)果文書或證照。
市工商局表示,企業(yè)可通過中國上海門戶網(wǎng)站()或在試驗區(qū)綜合服務(wù)大廳提交申請,各相關(guān)職能部門對登記申請進行審查,其中工商部門在3個工作日做出登記決定。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門自工商部門做出核準決定之日起1個工作日核發(fā)證照。
由此,內(nèi)資企業(yè)及屬于外商投資準入特別管理措施列表(負面清單)外的外商投資企業(yè)可在4個工作日內(nèi)領(lǐng)取到包括營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等在內(nèi)的各類證照。