基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。領導機關應當堅持把依法治軍作為基層建設的基本方式確立起來，貫徹條令條例，堅持按綱抓建。現(xiàn)實中，仍有個別單位和機關干部不同程度存在重人治、輕法治的現(xiàn)象，有的部署工作缺乏統(tǒng)籌，臨時性任務安排隨意，同一工作多級部署、多頭發(fā)文；有的指導幫建大包大攬、影響基層自主抓建的積極性。
